ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ТУРИЗМ НА ООПТ: НОВЫЙ СПОСОБ ПЕРЕЗАГРУЗКИ

УДК 711

Автор(ы):
Климова Елена Владимировна


Содержание

Аннотация. Исследование уникальных природных, культурных, исторических богатств России, изучение разнообразия ландшафтов способствуют популяризации экологического туризма, но в то же время, для обеспечения  устойчивое развитие особо охраняемых природных территорий, необходимо контролировать рекреационный поток, минимизировать негативное воздействие на окружающую среду, сохранять объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации.

Ключевые слова. Экологический туризм, особо охраняемых природных территорий (ООПТ), рекреационная нагрузка, окружающая среда.

 

Приоритет внутреннего туризма сегодня является ключевым направлением государственной политики и стратегического развития отрасли.

 

Рисунок 1. Доля ВДС туризма в ВВП в 2020-2025 гг., % [1]

 

Число турпоездок в 2024 году на 19,3% превысило плановое значение нацпроекта «Туризм и индустрия гостеприимства» (75,5 млн). При этом, темпы обеспечены опережающим ростом именно внутреннего туризм: в 2024 году россияне совершили на 30,3% больше турпоездок, чем в доковидном 2019 году.

Рисунок 2. Число турпоездок в 2002-2024 гг., млн. чел. [1]

 

Наша страна занимает первое место в мире по площади ООПТ, но экологический туризм при этом является относительно новым направлением, получившим развитие лишь в последние десятилетия. Основными объектами посещения являются национальные парки, заповедники, заказники, природные комплексы,   геоморфологические, гидрологические объекты; уникальные растительные сообщества и биоценозы в целом, например леса, степи, тундра в разные времена года; культурные, этнографические, археологические и исторические достопримечательности.

 Увеличение рекреационной нагрузки, вопросы охраны объектов культурного наследия, создание туристской и сопутствующих инфраструктур, учет природно-климатические особенностей по степени благоприятности тех или иных параметров для рекреационного использования (в том числе сезонность и интенсивность использования), обеспечение безопасности туризма – вот неполный перечень проблем, связанных с деятельностью на ООПТ.

Несмотря на то, что по мнению экспертов поток экотуристов достиг в 2025 году более 20 млн.чел., среди всего объема российского туристического рынка доля экологического туризма мала. При этом мировое сообщество рассматривает Россию как перспективную территорию для развития экотуризма, а Всемирная туристская организация называет экотуризм приоритетным направлением развития внутреннего и въездного туризма в России.

В 2018 - 2024 годах в рамках Государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 326) и национального проекта «Экология»[1] осуществлялась реализация федерального проекта «Сохранение биологического разнообразия и развитие экологического туризма»[2].

С 2024 года туризм вошел в перечень национальных приоритетов самого верхнего уровня – задачи по его развитию отражены в Указе  Президента России «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года»[3].

Направления  рекреационной деятельности отражены в Стратегии пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года в области экологии, природопользование и адаптация к изменению климата – «создание в национальных парках инфраструктуры для экологического туризма с учетом предельно допустимой рекреационной емкости, режима их особой охраны и на основе планирования рекреационной деятельности парков»[4].

За период 2018 – декабрь 2024 гг. создано и обеспечено функционирование 25 особо охраняемых природных территорий (ООПТ). Общая площадь федеральных ООПТ увеличена на 5,599 млн. га.

Дополненный в марте 2023 года ФЗ Об особо охраняемых природных территориях Статьей 52. Туризм на особо охраняемых природных территориях и его критерии, особенности[5]  закладывает основу правового регулирования туристической и рекреационной деятельности, повышает инвестиционную привлекательность ООПТ и делает прозрачными земельно-правовые отношения между государством и инвесторами, сохранения природные комплексы и объекты.

В документе предусматривается утверждение плана рекреационной деятельности, содержащего данные о природных комплексах и объектах, допустимой рекреационной емкости территории, местоположении и границах земельных участков и другие сведения[1].

Государство разрабатывает стандарты и сертифицирует туристические объекты и услуги в этой области:

ГОСТ Р 56642-2021  Туристские услуги. Экологический туризм. Общие требования.

ГОСТ Р 57287-2021  Туристские услуги, предоставляемые на особо охраняемых природных территориях. Требования.

ГОСТ Р 57635-2022 Туризм и сопутствующие услуги. Рекомендации по разработке требований охраны окружающей среды для  средств  размещения.

ГОСТ Р 70583-2022. Туризм и сопутствующие услуги. Экологический туризм. Требования к туристской инфраструктуре.

Правила организации и осуществления туризма, в том числе обеспечения безопасности туризма на особо охраняемых природных территориях федерального значения[2].

Правила расчета предельно допустимой рекреационной емкости особо охраняемых природных территорий федерального значения при осуществлении туризма[3]. Методика подразумевает регулирование потока туристов не только за счет ограничения посетителей, но, прежде всего, за счет дополнительного финансирования организаций и органов власти, управляющих природными территориями и природоохранной деятельностью на ней.

Национальный проект «Экология» определял задачи на 2018 — 2024 годы:

- сохранить биологическое разнообразие;

- создать новые заповедники и заказники;

- расширить площадь объектов экологического туризма;

- увеличить число посетителей ООПТ;

- направлять доходы на поддержание и развитие инфраструктуры;

- вовлекать местных жителей в работу по охране окружающей среды.

Основная задача развития туризма на ООПТ - комплексный подход к развитию экотуризма: тщательное планирование, контроль и управление природоохранной территорией; развитие законодательной базы и привлечение инвестиций; интеграции экотуризма в планы регионального развития и возможность получения доходов местным бюджетом; соблюдение предельно допустимой рекреационной нагрузки.

Создание экологически благоприятных условий на территории ООПТ связано также с размещением объектов туристской инфраструктуры - именно поэтому эко-отели стали новым направлением в строительстве. Реализация проектов возможна при выполнении ряда условий: мероприятий по охране окружающей среды; разработке проектов по модернизации и новому строительству всех инженерных систем с использованием энергоэффективных и экологически безопасных технологий; по инженерной защите и подготовке территории [2].  

Как пример, приведем Алтайский край, один из самых привлекательных туристических направлений. Уникальная природа, пестрый и разнообразный рельеф, каскад рек, озера, горные массивы и плодородные равнины – все это делает Алтайский край центром притяжения для любителей природы.

Курорты Горного Алтая, расположенные на левом берегу Телецкого озера, граничат с территорией  Алтайского государственного природного биосферного заповедника, который вместе с Катунским заповедником внесен в список Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО с 1998 г. под названием «Золотые горы Алтая», что предполагает строгое регламентирование строительства объектов в этой зоне. При освоении невольно будет затронута акватория и прибрежная зона Телецкого озера, что в совокупности может привести к заметным нарушениям исходных природных ландшафтов и загрязнению воды.


      

                                                                         Рисунок 3. Природа Телецкого озера (фото К. Шишова)                                                                                 

 

 Рисунок 4. Курорт премиум-класса «AltayVillage Teletskoe» [3]

 

Как достоинства проектов можно отметить, что они ориентированы на малоэтажное строительство из экологически безопасных материалов с учетом размещения объектов на незалесенных участках на ровном рельефе;  возведение объектов сервисной инфраструктуры намечается с использованием эколого-эффективных инженерных систем; для прибрежных территорий разработаны мероприятия по инженерной защите и подготовке: отсыпка пляжа, строительство набережных с берегоукрепительными и противооползневыми сооружениями; использование защитного озеленения.

Данные, полученные в процессе исследования, позволяют понять особенности развития туризма на статусных территориях:

 - находясь в различных природно-климатических условиях, новое строительство на ООПТ может нанести вред компонентам окружающей среды, прибрежным территориям, приводит к вырубке деревьев и исчезновению животного биоразнообразия. Поэтому необходимо комплексное изучение природных условий и получение материалов для выработки экономически целесообразных и технически обоснованных градостроительных решений, а также данных для составления прогноза изменений окружающей природной среды под воздействием строительства и эксплуатации курортно-рекреационных объектов;

- выбор территории должен осуществляться с учетом экологических и санитарно-эпидемиологических ограничений;

- наряду с физико-географическими, планировочными и другими методами оценки территории рекомендуется проводить архитектурно-ландшафтное зонирование;

- важна государственная поддержка и развитие законодательной базы, привлечение инвестиций, снижение эксплуатационных расходов;

- требуется разработка механизма совершенствования системы информирования о направлениях экологического туризма, предупреждения о возможных стихийных бедствиях, экстремальных, аномальных и опасных гидрометеорологических  процессах и явлениях.

В Тамбовской области Министерством экологии в декабре 2025 года разработаны правила организации туризма на ООПТ (Правила вступают в силу с первого сентября 2026 года). Документ устанавливает требования как для туристов, так и для сотрудников туристических организаций:  

- движение транспорта и пешие маршруты могут быть ограничены — это зависит от погодных условий, особенностей ландшафта и необходимости равномерного распределения рекреационной нагрузки;

- соблюдение  требований предупреждающих и запрещающих обозначений;

- на территории ООПТ под особой охраной находятся растения, птицы и дикие животные. Запрещается любым образом наносить им вред или причинять беспокойство и пр.[4].

Заключение

Туризм в России динамично развивается, становясь одной из самых быстрорастущих отраслей экономики. Этот рост имеет под собой прочную основу, связанную не только с уникальными природными, культурными, историческими богатствами России, но и с реализующимися механизмами государственной поддержки. Особое внимание уделяется сотрудничеству с бизнесом в создании качественного и экологически ответственного турпродукта на ООПТ. Предлагаются различные формы государственно-частного партнерства, направленные на привлечение инвестиций в развитие инфраструктуры и сервисов, а также на поддержку экологических инициатив.

Благодаря государственной поддержке и развитию законодательной базы, привлечению инвестиций и созданию инфраструктуры, а также информированию россиян об экологическом туризме на ООПТ, в скором времени можно ожидать увеличение потока россиян   на этом направлении.

Литература

  1. Туризм в России. Итоги 2024 года. Министерство экономического развития Российской Федерации. – URL :  https://www.economy.gov.ru/material/file/download/e0c9ed6e75a854d11b301a27834b0aba/turizm_v_rossii_itogi_2024_goda.pdf  (дата обращения: 12.01.2026). – Текст: электронный.
  2. Климова, Е.В. Строить можно, но сохранить  / Е.В. Климова, К.В. Шишов // Высокие технологии в строительном комплексе. 2025. № 1. С. 216-226. 
  3. Курорт премиум-класса «Altay Village Teletskoe». – URL :  https://altay-village.ru (дата обращения: 13.01.2026). – Текст: электронный.
  4. Министерство экологии Тамбовской области. – URL :  https://opr.tmbreg.ru/ (дата обращения: 08.01.2026). – Текст: электронный.