Новости

В журнале НОПРИЗ  опубликована статья «Экономико-правовая функция института границ населенных пунктов» генерального директора Научно-исследовательского института перспективного градостроительства, академика РААСН, доктора архитектуры, профессора, главного научного сотрудника ФГБУ ЦНИИП Минстроя России С. В. Митягина и В.А.Майбороды, доцента кафедры правоведения (Северо-Западный институт управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации).

Границы населенных пунктов являются инструментом организации использования земель по целевому назначению, разграничивая земли, наделяемые потенцией к застройке, от земель, в отношении которых строительная деятельность не предполагается либо прямо запрещена. Развитие инструментов зонирования, распространение их на иные земли целевого назначения, нежели только земли населенных пунктов, обуславливает необходимость осмысления иных последствий установления границ населенных пунктов. Одними из значимых авторам представляются последствия, формирующие (устраняющие) инвестиционную привлекательность территории. В данной связи в статье дан анализ использования границы населенного пункта в качестве инструмента изменения целевого назначения земель, земельных участков. Авторами сформулированы конкретные предложения по формированию экономической инвестиционной привлекательности территории на основе опыта практической работы

Приведенные в настоящем исследовании нормативно-правовые аспекты регулирования и правоприменение в конкретных ситуациях позволяют заключить следующее. Во-первых, одной из значимых тенденций развития стимулирования инвестиционной деятельности в управлении муниципальными землями (в том числе – публичной собственности, права на которые не разграничены) является сокращение площади, потенциально отводимой к застройке территории. Такое положение достигается посредством маневрирования с сопрягаемыми земельными категориями: землями сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, рекреационного назначения. Во-вторых, достигается эффект инвестиционной привлекательности территорий, оставленных в границах населенного пункта, которые наделяются свойством инвестиционной притягательности в условиях территориального дефицита, отсутствия иных инвестиционных возможностей. В-третьих, развитие этой тенденции обуславливает необходимость такого совершенствования регулирования, при котором территориальное планирование должно иметь обязательный срок принятия не программ комплексного инфраструктурного развития, а документации по планировке территории, которой будет производиться выделение элементов планировочной структуры в системном единстве с обеспеченностью элементов объектами транспортной, социальной и коммунальной инфраструктуры. В-четвертых, создание территориального дефицита посредством рационально установленной границы населенного пункта наделяет данный институт новыми правовыми и экономическими свойствами. Соответственно, в-пятых, установлению границы населенного пункта должна быть придана специальная процедура, в том числе – возможность ее самостоятельного оспаривания заинтересованными лицами для соблюдения баланса публичного и частного интересов