Градостроительные риски развития массового жилищного строительства на прибрежных территориях городов
Тема строительства в городах, имеющих прибрежную территорию, рассматривается в статье И. Г. Федченко (Сибирский федеральный университет, Научно-исследовательский институт теории и истории архитектуры и градостроительства (НИИТИАГ) — филиал ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России»), опубликованной в журнале «Вестник» Волгоградского государственного архитектурно-строительного университета Исследование выполнено в рамках плана фундаментальных исследований Минстроя России и РААСН, тема 1.1.62 «Фундаментальные основы архитектурной регламентации преобразования среды жизнедеятельности»
В статье рассмотрены особенности развития жилой среды на прибрежных территориях крупных приречных городов России на примере Красноярска. Дана оценка градостроительной структуры приречных территорий в отношении развития жилищного строительства. Определены градостроительные, социокультурные, экологические, инфраструктурные риски развития массового жилищного строительства на прибрежных территориях крупных городов. Сформулирована потребность в разработке научно обоснованных направлений градостроительного регулирования прибрежных территорий. К л ю ч е в ы е с л о в а: прибрежные промышленные территории, жилые планировочные единицы, жилая среда, развитие урбанизированных территорий, реновация, конверсия промышленных предприятий. Общемировыми тенденциями пространственного развития в начале XXI века являются концентрация населения и экономики в крупнейших формах расселения, среди которых ведущие позиции занимают крупные города. В связи с усложнением динамических процессов развития общества современный российский город непрерывно трансформируется, происходит переосмысление планировочной структуры, поиск градостроительных ресурсов. Особенности планировочной структуры современных российских городов во многом определяются характером прибрежных территорий и родством социально-экономических и природных условий. Изучение современного опыта развития планировочной структуры крупных городов, в частности развития приречных территорий и формирования жилищного строительства, соотносится со стратегическими задачами Указа Президента Российской Федерации «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года». В 2021 г. распоряжением Правительства Российской Федерации была утверждена «Стратегия развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года», которая включает перечень ключевых ориентиров пространственного развития городов, среди которых тезис о необходимости отказа от освоения свободных территорий за пределами городов и формирование курса на вовлечение под новое жилищное строительство пустующих, неэффективно используемых земель в городах, прежде всего земель, находящихся в федеральной собственности. При этом в крупных городах продолжается почти не контролируемый рост новой застройки на отчуждаемой в прошлом промышленной территории под новое жилищное строительство, который сопровождается одновременными проблемами дисгармонии и агрессивности среды, неэффективностью развития, высокой транспортной нагрузкой, деградацией территорий и прочими «градостроительными ошибками», которые впоследствии будет сложно, а в некоторых случаях и невозможно исправить будущему поколению. Целью настоящего исследования является фиксация основных градостроительных рисков развития массового жилищного строительства на прибрежных территориях городов.
Современное отечественное градостроительство находится в состоянии большого сдвига традиционных подходов к формированию и развитию населенных мест в сторону поиска новых направлений деятельности. Деиндустриализация крупных промышленных зон на приречных территориях и высокий рост жилищного строительства определяют необходимость поисков путей комплексного развития с учетом осмысления градостроительных рисков. На уровне документации генерального плана города должна быть разработана единая градостроительная стратегия формирования фронта реки и приречных территорий, включающая мероприятия по оценке планировочных ресурсов и инфраструктурных связей и определению баланса функционально планировочных приоритетов развития — опорных ядер роста; произведен ландшафтно-визуальный анализ и социокультурная оценка панорам и формирующихся силуэтов города. На уровне документов по градостроительному зонированию следует определить территориальные зоны, регулирующие массовое жилищное строительство на приречных территориях, учитывающие экологические риски. Формирование жилой среды на приречных территориях определяет градостроительные особенности, что должно быть отражено в проектах планировок жилых территорий будущего.
