Инструменты и перспективы развития территориального планирования

В рамках ФНИ 2.2.4.1 Градостроительные методологические механизмы создания пространственных условий устойчивого развития на прогнозном, программном и проектном уровне (2021–2023 гг.) рассмотрена система градостроительных инструментов обеспечения условий устойчивого развития административно-территориальных образований в документах территориального планирования

Заслуженный архитектор Российской Федерации, доктор архитектуры, профессор, академик РААСН С. Д. Митягин определяет градостроительные механизмы устойчивого развития и инструменты, и перспективы развития территориального планирования.

Вопросы устойчивого развития административно-территориальных образований любого таксонометрического уровня не могут исключительно находиться в монетарно-экономической плоскости. Их решение связываются с достижением сбалансировано взаимодействия природных и социальных экономических факторов. Формы, темпы, интенсивность такого взаимодействия определяются в результате проектно- планировочной деятельности, осуществляемой в границах административных образований, наложенных на природную основу местности, и учитывающей невозможности вписывания антропогенной составляющей в природно-ландшафтную основу, как с точки зрения планового рисунка территории, так и в части локализации негативных взаимодействий воздействия хозяйственной и градостроительной деятельности на компоненты окружающей среды.

Градостроительная документация таким образом является инструментом, который, основываясь на стратегических и программных документах отраслевого и комплексного характера, предполагает обоснование вопросов размещения объектов федерального регионального и местного значения в соответствии с полномочиями субъектов градостроительной деятельности и с учётом рационального функционального и территориального зонирования муниципальных образований районного и поселенческого уровней.

 Задача создания условий устойчивого развития административно-территориальных образований несмотря на то, что она сформулирована в Градостроительном кодексе Российской Федерации и поставлена как целевая перед всей системой градостроительной деятельности, тем не менее не имеет нормативно- правовой и методической базы своего решения.

 Градостроительный прогноз эффективной планировочной организации территории любого таксонометрического уровня формируют упорядоченные пространственные связи на основе рационального размещения объектов капитального строительства и целесообразного использования земельных участков, социальных, экономических, природных, а также энергетических ресурсов. Каждый населенный пункт необходимо рассматривать с точки зрения его места в системах расселения общефедерального, регионального и местного уровня, а также значения, которое его градообразующая база играет в локальной, региональной и национальной системах разделения труда.

Расширение территориального планирования на природную базу, включая геологическую среду, ландшафтные комплексы, речные и озерные бассейны виды природопользования, а также учитывая социально экономические потребности повышения эффективности хозяйственной деятельности - характеризует современный этап развития методологии градостроительного проектирования, превращение её в пространственную теорию ноосферогенеза на разных таксонометрических уровнях применения.