Комплексный подход к проектированию курортно-рекреационных территорий
С принятием положений Стратегии развития туризма государство направляет усилия, ресурсы и меры поддержки на развитии приоритетных туристских территорий, повышая их инвестиционную привлекательность и улучшая условия для вложения в туристский бизнес. Задача проектировщиков - внедрить комплексный подход к освоению новых территорий через формирование планов развития (концепция, мастер-план, генеральный план, проекты планировки территории), скоординированных с соответствующими документами стратегического и территориального планирования, отраслевыми и территориальными программами социально-экономического развития. В рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства» планируется к 2030 году удвоить число туристических поездок - до 140 млн., а также нарастить вклад туризма в ВВП страны - до 5%.
В статье старшего научного сотрудника ЦНИИП Минстроя России Е.В. Климовой приведены характеристики зон рекреационного назначения, расположенные в различных природно-климатических условиях для выявления основных критериев их выбора при градостроительном проектировании. В рамках ФНИ РААСН и Минстроя России проведена комплексная оценка (планировочные решения, улучшение транспортной связности, развитие инфраструктурных проектов, проведение инженерных изысканий и экологических исследований, и пр.) в целях обеспечения благоприятных условий отдыха, ограничения негативного воздействия хозяйственной деятельности на окружающую среду, а также охраны и рационального использования природных ресурсов.
Методика исследований НИР 2024–2025 гг. по теме 2.2.8.3 «Градостроительные основы выбора территорий для рекреационного и санаторно-курортного назначения» основана на теоретическом наследии градостроительства в части комплексной оценки территории и обеспечения комфортного уровня проживания населения. Специалисты ЦНИИП Минстроя России активно участвовали в создании нормативной и научно-методической литературы, а также использовали научные наработки при практическом проектировании схем территориального планирования, комплексных схемах охраны природы (ТерКСОП), в районной планировке, генпланах городов.
В НИР по теме 2.2.8.3 на основании сравнительных характеристик инновационных проектов курортов предложена схема основных блоков, необходимых при проектировании. В 2025 году новым направлением развития рекреационных территорий стало создание кластера Приазовья. Разрабатываемая в настоящее время Стратегия устойчивого развития Приазовья определила, что туристский поток к 2040 году составит не менее 15 млн. чел., будет создано более 650 тыс. объектов гостиничной инфраструктуры и более 170 тыс. рабочих мест в социальной сфере. Также ставятся задачи восстановления и улучшения состояния природоохранных территорий азовского побережья, прибрежной акватории Азовского моря, вовлеченных в использование природно-ресурсного потенциала новых регионов. В градостроительном отношении для развития прибрежной северо-западной зоны Азовского моря важнейшим фактором является строительство и реконструкция объектов магистральной инфраструктуры - Азовского кольца, в рамках которого будет построена кольцевая автомобильная дорога, и реконструкция и новое строительство участка железнодорожного пути вдоль Азовского побережья.
Проведенная экспертная оценка показывает, что реализация проектов возможна при выполнении определенных условий: мероприятий по охране окружающей среды; разработке проектов по модернизации и новому строительству инженерных систем с использованием энергоэффективных и экологически безопасных технологий; мероприятий по инженерной защите и подготовке территории. В НИР 2024–2025 гг. приведен перечень предложений по повышению качественного уровня градостроительной документации и выполнению требований нормативно-технических документов при проектировании рекреационно-курортных зон, а также внесение в обосновывающие материалы проектов «планировочно-экологических ограничений», что приведет к формированию комфортной, высокотехнологичной и экологически безопасной среды отдыха.
