Новости

Тему разрешенных параметров допустимых уровне воздействия на человека в нормативах градостроительного проектирования на XIХ Международной научно-практической конференции «Реабилитация жилого пространства горожанина», которая прошла 17 февраля 2023 г. в Пензе, подняла старший научный сотрудник ЦНИИП Минстроя России Е. В. Климова.

Устойчивое развитие территорий — это обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов.

На это направлены нормативы градостроительного проектирования (НГП), разрабатываемые на основе учета стратегий и программ социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, тенденций изменения основных демографических показателей, информации о миграции населения, территориальных, климатических, планировочных особенностей, учитывающие санитарно-гигиенические ограничения.

Как показал опыт многолетней работы в   ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России», при разработке градостроительной документации одним из приоритетов выступает решение вопросов, связанных с рациональным землепользованием, охраной окружающей среды, ресурсосбережением, защитой территорий от опасных природных явлений и техногенных процессов.

При разработке экологического блока в нормативно-технической документации необходимо руководствоваться законами РФ «Об охране окружающей среды», «О недрах», «Об охране атмосферного воздуха», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «Об экологической экспертизе», Водным, Земельным, Воздушным и Лесным кодексами РФ и другими нормативными правовыми актами.

Докладчик отметила, что в вышедших в 2021 году «Методических рекомендациях по подготовке нормативов градостроительного проектирования» нет обязательных требований по включению экологических параметров в НГП. При подготовке проекта НГП в Методических рекомендациях в исходные данные наряду с другими материалами предписывается включать сведения о природно-климатических условиях и ресурсах территории, ландшафте, ООПТ, рельефе, водных ресурсах, природно-экологическом каркасе, о развитии системы общественных пространств и озеленения.

Как показал опыт проектирования и анализа НГП, во многих городах, где считают приоритетным решение вопросов, связанных с экологией, в обосновывающих материалах НГП разрабатывается раздел «Охрана окружающей среды» (показатели по качеству атмосферного воздуха, воды, почв, а также допустимые уровни шума и других факторов природного и техногенного происхождения) и приводятся разрешенные параметры допустимых уровней воздействия на человека (санитарно-гигиенические показатели).

Применяемые экологические нормативы проанализированы в НГП: Ростовской области, ГО Симферополь Республики Крым и ряде других.

Так, в целях развития рекреационно-туристического потенциала и упорядочения застройки приморских городов в РНГП Республики Крым и Краснодарского края были установлены дополнительные ограничения для объектов проектируемой многоквартирной жилой застройки в границах 500-метровой прибрежной территории, но отсутствие экологических требований к этим территориям привело к неконтролируемой застройке, что видно на рисунке.

 В каждом городе существует круг экологических проблем, которые требуют внимание местных властей и разработчиков градостроительной документации. Специфика города должна находить отражение в НГП, должна учитываться при определении факторов негативного воздействия на природную среду и человека.

Согласно Градостроительному кодексу  в  градостроительной документации (разрабатываемой часто вместе с НГП) должны даваться обоснованные предложения по развитию пространственно-планировочной и транспортной организации территории, совершенствованию и перспективному развитию инженерной инфраструктуры, инженер-ной подготовке территории, но формальное и недостаточное внимание разработчиков  к вопросам экологии и санитарно-гигиеническому нормированию может негативно сказаться на формировании качественной и безопасной среды городов и территорий.