Новости

В статье «Системное преобразование методологии территориального планирования в условиях современной модели стратегического регулирования» кандидат экономических наук, советник РААСН, н.с. ЦНИИП Минстроя России Ю.В. Раев изложены результаты выполненных автором исследований по проблемам формирования многоуровневой модели планирования пространственного развития страны (федерация-регионы-муниципалитеты).

 Обоснованы методологический подход к подготовке стратегически ориентированных документов территориального планирования, организационно-технологическая схема (модель) «сквозного» планирования пространственного развития территориальных образований, правовые, организационные, методические условия ее практического внедрения. Предложенная модель сохраняет преемственность как с действующим планированием, так и идеологией пространственного планирования, сложившейся в советский период. На ее основе может быть осуществлена общая рационализация системы стратегического планирования. Внедрение рассмотренного подхода не требует радикального изменения законодательства и практики планирования, обеспечивает повышение обоснованности и эффективности регулирования пространственного развития.

В последние годы в отечественной практике градостроительства активизированы исследования в области поиска новых методов разработки генерального плана (далее также генплана). На практике создание нового документа территориального планирования не сопровождалось совершенствованием методологии территориального планирования и градостроительного законодательства, а было основано исключительно на эмпирических разработках документов, названных мастер планами, которые по сути аналогичны генплану, но методики их разработки были заимствованы из зарубежных моделей без соответствующего анализа и адаптации к отечественным институциональным механизмам и методологии и практике территориального планирования.

 Главным направлением реформирования территориального планирования должны быть исследования действующих методологических и правовых парадигм территориального планирования, выявление проблем и недостатков современной национальной модели территориального планирования и генерирование концептуальных подходов к ее преобразованию. В соответствии с этим подходом в выполненном фундаментальном исследовании (указанная выше тема № 2.2.4.1 программы фундаментальных научных исследований Российской Федерации на долгосрочный период (2021–2030 годы) были обоснованы: методологический подход к формированию многоуровневой системы документов «сквозного» пространственного планирования и переходу к подготовке стратегически ориентированных документов территориального планирования, организационно-технологическая схема (модель) «сквозного» планирования пространственного развития территориальных образований на основе системного и программно-целевого подходов, правовые, организационные, методические условия практического внедрения схемы (модели) «сквозного» пространственного планирования и потенциальных эффектов от ее функционирования в части совершенствования институциональных основ регулирования пространственного, экономического развития территориальных образований и обеспечения достижения стратегических установок и приоритетов совершенствования системы расселения и размещения экономики.