Новости

Вчера в Москве открылся международный фестиваль  «Зодчество». На круглом столе "Территория России - пространство развития», проведенном РААСН, выступили с докладами научные сотрудники ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» Галина Лебединская, Галина Мельникова, Марк Вильнер, Любовь Кубецкая, и другие. С приветственным словом к участникам обратился президент РААСН Александр Кузьмин.

Главный научный сотрудник ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» Галина Лебединская в своём докладе затронула институциональные проблемы градостроительства. Основными вопросами, вынесенными на обсуждение профессионального сообщества, стали следующие:

• как именно вписывается понятие стратегии пространственного развития в систему стратегического планирования;
• как оно соотносится с территориальным планированием, которое определено в качестве составной части стратегического планирования (ст. 11 ФЗ от 28.06.2014 N 172-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О стратегическом планировании в Российской Федерации");
• как это понятие соотносится с понятием «Комплексная схема территориального планирования Российской Федерации».

По мнению Галины Лебединской, на сегодняшний день система территориального планирования осталась незавершенной на федеральном уровне.

«Пространственное планирование поставлено в зависимость от социально-экономического и отраслевого. Его документы вторичны по отношению к социально-экономическим стратегиям на всех уровнях. Поскольку понятие стратегии пространственного развития не было внесено в Градостроительный кодекс РФ, сегодня заново приходится доказывать его принадлежность к территориальному планированию. В системе планирования так и не появились городские агломерации», - говорится в докладе Лебединской.

По мнению докладчика, ограниченность территориальных ресурсов в городских агломерациях и исчерпание их в городах подтверждают тезис о том, что пространство – конечно; оно имеет свои пределы.

«Есть территории, которые ни при каких обстоятельствах не должны быть застроены, и это мы, градостроители, должны их выявить, определить общественные интересы и сообщить об этом власти. Речь идет о главных инструментах управления, которые нельзя выпускать из рук. Это - общественные интересы, природный и транспортный каркасы, а также пределы роста крупных городов», - подчеркивается в докладе.

Из Градостроительного кодекса в последней редакции исключены общественные интересы, но есть Конституция РФ и Земельный кодекс, где они прописаны. Сегодня эта функция – выявление и определение общественных интересов - целиком ложится на плечи профессионального сообщества градостроителей.

В своём докладе Галина  Лебединская предложила профессиональному сообществу приложить усилия к закреплению утраченных позиций в правовом поле. По её мнению, сегодня необходимо:

• закрепить приоритет общественных интересов, а также роль стратегии и  генерального плана как инструмента их выявления и согласования,
• признать городские агломерации объектом обязательного планирования,
• законодательно установить ограничения дальнейшего развития, пределы роста городов и агломераций, подходы к установлению их предельных параметров  и к резервированию наиболее значимых территорий, продиктованные  природной ситуацией, устойчивостью природной среды.

«Таким образом, будет реализована позиция законодательства об устойчивом развитии согласно принципу 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации», - говорится в докладе.

С презентацией к докладу можно ознакомиться по ссылке

Справочно: Фестиваль «Зодчество» посвящен достижениям в области архитектуры и градостроительства в России и пройдёт с 19 по 21 ноября в Центральном Выставочном зале «Манеж». Организован при поддержке Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Министерства культуры РФ, Комитета по архитектуре и градостроительству города Москвы, Общественного совета при Министерстве строительства РФ.